בעמק נ' מנכ"ל משרד החינוך ואח'

החלטה

בפני בקשת העותרת, עמותת דמוקרטי בעמק, ליתן לה רישוי לפתיחת בית ספר דמוקרטי בעמק על פי בקשה שהוגשה למשיבים. לחילופין מבוקש להורות למשיבים לתת לעותרת רישוי זמני לפתיחת בית הספר הנ"ל.

להבהיר כי החלטה זו מתמקדת בבקשה לצו ביניים בדמות היתר זמני לפתיחת בית הספר מחר, 01.09.11, בבחינת רישוי זמני.

דחיפות הבקשה, ברורה על פניה ואין צורך להרחיב בעניין.

לעניין העובדות הדרושות לעניין אציין בתמצית כי העותרת הגישה בקשתה להקמת בית ספר בחודש 04.11, כנדרש בנוהל רישוי משרד חינוכי חדש לשנת תשע"ב והמתייחס לחינוך מוכר שאינו רשמי (להלן: "הנוהל").

בחודש 06.11 נתקבלה תשובת מנכ"ל משרד החינוך כי בקשת העותרת נדחית, למעשה על הסף, ממספר טעמים ביניהם אי הגשת היתר בנייה; טופס מיפוי וטופס תיאום הליכים; אישור משטרת ישראל לפי חוק למניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים; אישור בריאות לעובדים ותקנון העברת תלמידים מכיתה לכיתה ורשימת תלמידים.

העותרת הגישה ערר על החלטת המנכ"ל, והדיון בערר נקבע רק ליום 22.08.11.

ועדת הערר הכריעה כי הערר מתקבל במובן זה שהבקשה לא נפסלת על הסף, אלא התהליך לגביה יושלם אגב השלמת התיעוד הנדרש.

סופו של דבר, ולאחר השלמות נוספות, המסמך האחרון שנותר להשלמה, נכון למועד הגשת העתירה, היה חוות דעת/ המלצה של מנהלת המחוז.

(ביום 29.08.11 הודיע משרד החינוך- מחוז צפון לעותרת כי בטעות נשלח לבית הספר מפקח שלא היה מוסמך לכך, וכי על מנת שמנהלת המחוז תוכל לתת את חוות דעתה יש צורך בבדיקה של מפקח מוסמך שישלח לאלתר).

לאור העיכובים, ולוח הזמנים הדוחק בהשלמת הליך הרישוי הוגשה העתירה לרבות בקשה לצו רישוי זמני כאמור.

במעמד הדיון שנתקיים היום, עדכנה ב"כ המשיבים כי המפקח המתאים ביקר בבית הספר. שני המפקחים מסרו חוות דעתם וכי על צד העיקר הושלמה גם עמדת מנהלת המחוז המתנגדת לבקשה למתן רישיון לבית הספר. עמדה זו תועבר למנכ"ל משרד החינוך לצורך מתן החלטתו בעניין הרישוי, הכל על פי סמכותו לחוק פיקוח על בתי ספר תשכ"ט -1969 (להלן: "חוק הפיקוח").

לאחר דיון שהתקיים לא לפרוטוקול, הוסכם כי תושלם חוות דעת פדגוגית הכוללת את המלצות מנהלת המחוז, כאמור, זאת עוד היום. הוסכם כי ההכרעה בהחלטה תינתן בהמשך לכך כשלצדדים גם ניתנה אפשרות להשלים טיעון תמציתי בכתב בהמשך לדיון האמור וההדגשים שעלו במסגרתו.

לטענת העותרת, היא פעלה ככל הנדרש ממנה על מנת לעמוד בתנאי סעיף 9 לחוק הפיקוח ולנהלים שפרסם משרד החינוך על מנת לקבל רישוי לבית הספר, הכל מבעוד מועד.

עוד לטענתה, משרד החינוך הוא שלא עמד בלוח הזמנים שיהיה בו לאפשר את פתיחת שנת הלימודים ב-01.09.11, כאשר שלא כדין דחה על הסף את הבקשה, כפי שהדברים התבררו בועדת הערר.

לטענת העוררת משרד החינוך אינו אוהד את הבקשה לפתיחת בית הספר של העותרת, והאמור תרם לדרך ההתנהלות.

על כן טוענת העותרת, מן הדין ומן הצדק הוא כי משרד החינוך ייעשה כל מאמץ לעמוד בלוח הזמנים הקצר שנוצר, ולהשלים את ההליך ואם אינו יכול לעמוד בלוח זמנים זה מן הראוי שייתן רישוי לבית הספר או לכל הפחות רישוי זמני לשנה אחת רישוי הקיים והמותר על פי החוק.

מוסיפה העותרת וטוענת כי גם אם המלצת המנהלת המחוז תהיה שעל העותרת לתקן או להוסיף עניינים, הרי שמדובר בתנאים הניתנים לשינוי, ולפיכך לא ייגרם כל נזק או סיכון במתן רישיון זמני.

עוד הודגש בהקשר למאזן הנוחות, הנזק הצפוי מאי פתיחת שערי בית הספר לרבות לצוות בית הספר, לתלמידים ולהורים הנמצאים ערב פתיחת שנה הלימודים וכבר נערכו באופן מלא לפתיחתו.

בהשלמת התגובה, מדגישה העותרת כי שלב הרישיון לשנה הראשונה ובהתאם לנוהל אינו מתמקד בתחום הפדגוגי כאשר לתחום זה שני שלבי בדיקה, כאשר המהותי בהם מתקיים במהלך השנה לפעילותו של המוסד דווקא. עוד מפנה העותרת להצהרות המפקחים במהלך הדיון כי לא בחנו לעומק את העניינים הפדגוגים לאור קוצר הזמן.